▲ 한국남동발전(주) 본사 전경  © 최해식 기자

 

[시사더타임즈 / 최해식 기자] 전라남도 완도군 금일읍 평일도 남쪽 해상에서 600MW 규모의 해상풍력 발전사업이 추진되고 있다. 사업 면적은 약 31.259㎢이며 15~16MW급 풍력터빈 40기를 설치하는 대규모 발전단지다.

 

발전사업자인 한국남동발전(주)은 신재생에너지 공급의무화제도(RPS)에 따라 일정 비율 이상의 전력을 신재생에너지로 생산해야 한다. RPS는 500MW 이상 발전설비를 보유한 발전사업자에게 총 발전량의 일정 비율을 신재생에너지로 공급하도록 의무화한 제도다.

 

2012년 제도 도입 당시 의무비율은 2%였지만 2026년에는 25%까지 확대된다. 목표치를 채우지 못할 경우 발전사는 REC(신재생에너지 공급인증서)를 구매해야 한다.

 

본지는 지난 9일 경남 진주에 위치한 한국남동발전(주) 본사를 방문해 완도 금일 해상풍력 발전사업 추진 상황과 주민 상생 방안을 관계자에게 들었다.

 

회사 관계자는 사업 개요에 대해 “완도 금일 해상풍력 발전사업은 완도군 금일읍 평일도 남쪽 해상에 조성되는 600MW 규모 발전단지”라며 “총사업비는 약 4조5천억원으로 자기자본 20%, 타인자본 80% 구조로 추진한다”고 말했다.

 

또 “지자체와 협력해 수산업과 공존하는 해상풍력 단지를 목표로 하고 있다”고 설명했다.

 

사업 추진 방식에 대해서는 “완도금일해상풍력 주식회사라는 특수목적법인을 설립해 사업을 추진하고 관리·운영한다”며 “남동발전과 영림산업이 출자하고 주민이 참여하는 주민조합도 참여하는 구조”라고 밝혔다.

 

사업 추진 경과도 설명했다.

 

관계자는 “2016년 12월 남동발전과 완도군이 공동개발 협약을 체결하며 사업이 시작됐다”며 “2017년 영림산업이 참여하는 공동개발 협약을 체결한 뒤 2018년 주민설명회를 열고 본격 추진했다”고 말했다.

 

이후 “2018년 발전사업허가를 취득했고 2021년 예비타당성조사를 통과했다”며 “2023년 9월 환경영향평가 협의를 마쳤고 현재는 관련 변경 승인 심의가 진행 중이며 완도군에 공유수면 점·사용허가를 요청한 상태”라고 설명했다.

 

또한 “시공사는 현대건설 컨소시엄이 선정됐고 목포대 갯벌연구소가 어업피해 조사기관으로 선정돼 조사에 착수했다”고 밝혔다.

 

또 “완도군의 공유수면 점·사용허가가 승인되면 사업비 조달을 거쳐 2026년 10월 착공을 목표로 하고 있다”고 말했다.

 

국내 최초로 도입되는 대형 풍력터빈의 신뢰성에 대한 주민 우려에 대해서도 설명했다.

 

관계자는 “과거 설명회 당시 국내에서는 3MW 풍력터빈이 운영되던 시기였지만 신기술 도입으로 8MW급을 적용했다”며 “현재는 전남 자은도 해상풍력에서 10MW 터빈이 상업 운전을 하고 있고, 금일해상풍력은 입찰을 통해 15MW 풍력터빈을 선정했다”고 말했다.

 

또 “세계적으로 풍력기술은 빠르게 발전하고 있으며 현재 15MW급 터빈은 실증을 마쳐 상업 운전이 가능한 수준”이라며 “현재는 20MW급 터빈도 개발 중”이라고 밝혔다.

 

사업 추진 과정에서 발생하는 주민 갈등과 수용성 문제에 대해서도 입장을 밝혔다.

 

관계자는 “피해 어민과 주민과의 합의, 피해보상, 이익공유를 반영한 주민수용성 중심 사업을 추진하고 있다”며 “고용 창출과 지역경제 활성화, 지자체 세수 확대 등 지역 상생 효과를 기대한다”고 말했다.

 

또한 “주민참여 배당, 지역지원금, 어업피해보상은 법에 따라 추진할 예정이며 법에 없는 지역발전기금 지원도 검토하고 있다”고 밝혔다.

 

주민참여 방식은 지분형·펀드형·채권형으로 구분된다.

 

관계자는 “지분형과 펀드형은 배당까지 5~10년이 걸리기 때문에 주민들이 체감할 수 있는 채권형 방식도 주민협의체와 협의 중”이라고 설명했다.

 

지역지원금에 대해서는 “착공 시 총공사비의 1.5% 규모 특별지원금이 지급되고 준공 이후에는 발전량에 따라 기본지원금이 지급된다”며 “현금 지원이 아닌 지역 현안사업 형태로 사용될 예정”이라고 밝혔다.

 

어업피해 보상과 관련해 관계자는 “어업피해 조사는 1년 동안 현장 조사와 분석을 거쳐 약 15개월 정도 소요될 것”이라며 “조사 결과에 따라 피해 대상 범위가 결정되기 때문에 현재 단계에서 특정 대상을 예측할 수는 없다”고 말했다.

 

또한 “보상 시기 단축을 위해 감정평가사 선정을 빠르게 진행해 어업피해 조사와 병행하는 방안도 협의 중”이라고 밝혔다.

 

또 “지역발전기금 지원은 법에 따른 주민피해 보상만으로는 주민들이 충분히 만족하기 어렵다는 점을 고려한 조치다. 이에 따라 법적 보상과는 별도로 어업 피해 보상과 민원 처리 비용 등을 포함한 발전기금을 추가로 지원할 계획이다." 며 "발전기금은 주민협의체와 완도군과 협의를 거쳐 목적과 사용처를 명확히 정한 뒤, 실제 피해를 입은 주민들에게 돌아갈 수 있도록 하겠다. 이를 위해 최선을 다하겠다.”고 덧붙였다.

 

풍력단지 내 어선 통항 문제에 대해서는 “원칙적으로 풍력단지 내부는 어선 통항과 양식업이 제한된다”며 “어업인의 민원을 고려해 터빈 안전구역을 최소화하고 길이 24m 미만, 30톤 이하 어선이 통항할 수 있는 항로를 설정할 계획”이라고 말했다.

 

또 “단지 내부에 양식단지 조성도 검토하고 있다”고 덧붙였다.

 

마지막으로 관계자는 주민에게 전할 메시지를 밝혔다.

 

“신재생에너지 발전은 선택이 아닌 의무가 되는 흐름이다. 사업 추진 과정에서 주민과의 소통이 충분하지 못했던 점을 반성한다. 앞으로는 주민협의체뿐 아니라 지역 주민에게도 사업 정보를 충분히 설명해 신뢰를 높이겠다.”고 말했다.

 

한국남동발전(주)은 2001년 한국전력공사의 자회사로 설립된 발전회사로서 삼천포·영흥·영동·여수·분당 발전소 등을 운영하고 있고, 해상풍력과 태양광 등 신재생에너지 발전사업도 확대하고 있는 중이다. 

또한 해상풍력, 태양광, 소수력, 연료전지, 바이오매스 등 신재생에너지 발전 설비 17개소에서 총 1,362MW 규모 발전을 운영하고 있다.

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